Про порядок розгляду «соціальних справ» судом
Вже понад 3 роки звертаються до суду за захистом своїх порушених прав сотні громадян з позовами до суб`єктів владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг. За 7 місяців поточного року судом розглянуто понад 450 «Соціальних» справ.
В різні роки зазначені справи розглядались в різному порядку, але завжди залишалось незмінним одне – порушене право завжди поновлялось судом, тобто майже всі позови, які надходили до суду, в той чи інший спосіб задовольнялись, рішення суду проходили апеляційні інстанції, громадяни отримували належну їм пенсію, доплату тощо, адже, Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Закон України “Про соціальний захист дітей війни”, Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” до цього часу залишались незмінними, що гарантувало громадянам України належний соціальний захист.
У зв’язку з виникненням у судовій практиці питань, пов’язаних із застосуванням приписів пункту 7 частини І Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, на підставі пункту 4 частини першої статті 32 Закону України “Про судоустрій і статус суддів” Троїцький районний суд Луганської області вивчив практику судів України, вищестоящих судів, поточне законодавство України, вважає за необхідне повідомити таке.
14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, який набрав чинності 19 червня 2011 року.
Пунктом 7 частини І зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
На виконання пункту 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року № 3491-6 Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка відповідно до пункту 5 Указу Президента України «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності» від 10 червня 1997 року № 503/97, набрала чинності з 23 липня 2011 року.
Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України. Таким чином, при застосуванні однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв’язання спорів зазначеної категорії, суд надає перевагу тій з них, що прийнята пізніше. У розглядуваному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”.
Водночас необхідно звернути увагу, що на момент набрання чинності зазначеним Законом, Кабінетом Міністрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян.
З огляду на викладене, до 23 липня 2011 року застосовуються порядок та розміри соціальних виплат встановлених наведеними законами, а з 23 липня 2011 року - порядок та розміри, встановлені Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Що стосується справ, які розглядались судом в 2009-2010 роках і на цей час знаходяться з апеляційними скаргами Управління пенсійного фонду в апеляційних судах, зазначаємо, що вказані справи поступово розглядаються і повертаються до Троїцького районного суду. За результатами апеляційного розгляду всім громадянам, які були позивачами по цим справам, в обов`язковому порядку надсилаються копії ухвал про апеляційний розгляд справ з апеляційного суду Луганської області чи то Донецького адміністративного апеляційного суду, тому, перш ніж звертатись до Троїцького районного суду з заявами про отримання виконавчих листів чи з будь-якими іншими питаннями про рух справи, просимо дочекатись листа з апеляційного суду, який буде свідчити про те, що ваша справа розглянута в апеляційній інстанції (до Троїцького районного суду справа повернеться приблизно через 10-15 днів після її розгляду в апеляційному суді). Тільки після отримання справи працівники суду зможуть видати виконавчий лист.
О.І.СУСЬКИЙ
В.О.ГОЛОВИ ТРОЇЦЬКОГО РАЙОННОГО СУДУ
ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_03_03.png)
